Para pemimpin Asia Tenggara berencana untuk mengadopsi deklarasi hak asasi manusia yang bertujuan memerangi penyiksaan dan penangkapan ilegal di wilayah yang terkenal dengan pelanggaran tersebut, meskipun ada kritik bahwa perjanjian tersebut tidak memenuhi standar internasional.
Para pemimpin Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dijadwalkan untuk secara resmi mengadopsi Deklarasi Hak Asasi Manusia ASEAN pada hari Minggu di pertemuan puncak tahunan kelompok tersebut di Kamboja, menurut para diplomat dan dokumen yang diperoleh The Associated Press pada hari Kamis.
Para pemimpin ASEAN akan berkomitmen untuk memajukan dan melindungi hak asasi manusia, bersama dengan “demokrasi, supremasi hukum dan pemerintahan yang baik” dalam pernyataan bersama yang akan mereka tandatangani untuk meluncurkan deklarasi tersebut. Namun ketentuan dalam rancangan tersebut menyatakan bahwa hak dapat dibatasi karena alasan keselamatan, ketertiban umum dan moralitas, pengecualian yang dikritik oleh kelompok hak asasi manusia.
Komisi hak asasi manusia di blok tersebut, yang menyusun deklarasi tersebut, akan berupaya mewujudkan “terwujudnya martabat manusia secara penuh dan pencapaian kualitas hidup yang lebih tinggi bagi masyarakat ASEAN,” janji para pemimpin dalam pernyataan mereka.
ASEAN, yang didirikan pada tahun 1967 sebagai blok anti-komunis di era Perang Dingin, telah mengambil langkah-langkah buruk dalam mengatasi masalah hak asasi manusia di wilayah berpenduduk 600 juta orang. ASEAN mengadopsi sebuah piagam pada tahun 2007 yang menyatakan komitmen mereka untuk menegakkan hukum internasional dan hak asasi manusia. namun tetap mempertahankan prinsip dasar tidak campur tangan dalam urusan internal masing-masing negara – sebuah celah yang menurut para kritikus memungkinkan negara-negara anggota melakukan pelanggaran tanpa mendapat hukuman. Pada tahun 2009, kelompok ini membentuk sebuah komisi yang bertugas untuk mempromosikan hak asasi manusia namun kehilangan kekuasaan untuk menyelidiki pelanggaran atau mengadili pelaku pelanggaran.
Para diplomat ASEAN menyebut deklarasi tersebut sebagai sebuah tonggak sejarah di kawasan meskipun terdapat banyak kekurangan, dan mengatakan bahwa deklarasi tersebut akan membantu memperkuat reformasi demokrasi di negara-negara seperti Myanmar, yang hingga saat ini dikutuk secara luas karena catatan hak asasi manusianya.
Diplomat Filipina Rosario Manalo, salah satu pendukung utama deklarasi ini, mengatakan bahwa penting bagi negara-negara di kawasan yang kurang demokratis untuk menerima deklarasi tersebut, yang bisa saja digagalkan oleh anggota ASEAN mana pun. Kelompok yang beranggotakan 10 negara ini memutuskan melalui konsensus, yang berarti satu keberatan pun dapat menghalangi keputusan mayoritas.
“Memang belum sempurna, tapi ini menjadi tolak ukur baru bagi ASEAN,” kata Manalo.
Namun, lebih dari 60 kelompok hak asasi internasional mendesak para pemimpin ASEAN untuk menunda penerapan deklarasi tersebut dan memformulasikannya kembali untuk memperbaiki kesalahan, termasuk menghapus ketentuan yang dapat membatasi hak atas nama “keamanan nasional” atau “moralitas publik.”
Phil Robertson dari Human Rights Watch yang berbasis di New York mengatakan pernyataan tersebut “seperti yang tertulis tidak memenuhi standar hak asasi manusia internasional dan, kami khawatir, dapat digunakan oleh pemerintah ASEAN untuk membenarkan pelanggaran hak asasi manusia.”
Navi Pillay, Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia PBB, sebelumnya telah menyatakan keprihatinannya bahwa deklarasi tidak mengikat tersebut dibuat tanpa konsultasi publik yang memadai.
Draf akhir dari usulan pernyataan yang diperoleh AP mengatakan “hak asasi manusia dan kebebasan mendasar” mungkin dibatasi “untuk memenuhi persyaratan keamanan nasional, ketertiban umum, kesehatan masyarakat, keselamatan publik, dan moralitas publik.”
Ia menambahkan bahwa “realisasi hak asasi manusia harus dipertimbangkan dalam konteks regional dan nasional dengan mempertimbangkan latar belakang politik, ekonomi, hukum, sosial, budaya, sejarah dan agama yang berbeda.”
Beberapa kelompok menyambut baik penolakan deklarasi tersebut terhadap pelanggaran hak asasi manusia seperti perdagangan manusia. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia ini menguraikan banyak hak-hak sipil dan politik, termasuk larangan penyiksaan, penangkapan sewenang-wenang dan pekerja anak.
KTT ASEAN diadakan ketika kelompok tersebut mengalami perselisihan mengenai cara menangani sengketa wilayah di Laut Cina Selatan yang melibatkan empat anggotanya dan Tiongkok.
Perselisihan yang sudah berlangsung lama ini diperkirakan akan menjadi sorotan pada pertemuan ASEAN. Presiden Barack Obama akan menghadiri KTT Asia Timur minggu depan di akhir pertemuan.