Kutukan masa jabatan kedua – ketika masa jabatan presiden kedua dirusak oleh skandal, kegagalan dan keangkuhan – berawal dari presiden pertama AS, George Washington, yang menghadapi krisis mengenai hubungan dengan Inggris, bekas penjajah negara tersebut.
Presiden Barack Obama, yang akan dilantik untuk kedua kalinya pada hari Senin, mengakui bahayanya tindakan yang berlebihan namun berjanji untuk mengemudi dengan hati-hati. Kemungkinannya melawan dia.
Dia adalah presiden AS ke-20 yang menjabat seluruh atau sebagian dari dua periode jabatan. Sebagian besar lainnya menghadapi kemunduran dan frustrasi.
Dia juga presiden ketiga berturut-turut yang memenangkan masa jabatan empat tahun kedua. Kedua pendahulunya tersandung.
Presiden Bill Clinton dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat karena berbohong tentang perselingkuhannya dengan pegawai magang Gedung Putih Monica Lewinsky, meskipun Senat menolak untuk memecatnya dari jabatannya. Presiden George W. Bush gagal mendapatkan perombakan besar-besaran atas dana pensiun Jaminan Sosial federal melalui Kongres dan dikritik karena penanganannya terhadap Badai Katrina dan meningkatnya kecemasan pemilih atas perang Irak dan Afghanistan.
Sejak Hari Pelantikan, pengaruh dan kekuasaan presiden periode kedua mulai berkurang.
Biasanya orang-orang top direkrut pada masa jabatan pertama. Untuk masa jabatan kedua, Anda seperti pergi ke bank,” kata Ross Baker, profesor ilmu politik di Universitas Rutgers. “Ini sedikit kurang terkenal dibandingkan tim awal. Anda akan membuat lebih banyak orang mungkin sedikit kurang yakin. Itu mungkin secara halus.”
Ada perubahan politik pada masa jabatan kedua. Pada titik tertentu, perhatian mulai mengalir ke arah yang baru ketika kedua partai mulai mengalihkan fokus mereka ke pemilu berikutnya.
Bagi Obama, ada pertikaian fiskal lain yang akan terjadi pada bulan Maret – pertikaian lain mengenai batas utang, pemotongan belanja wajib yang telah ditunda sejak bulan Januari, dan berakhirnya wewenang belanja pemerintah secara keseluruhan.
Dan beberapa tujuan utama Trump pada masa jabatan kedua, seperti perbaikan kebijakan imigrasi dan perpajakan, pengendalian senjata dan undang-undang perubahan iklim, terjadi ketika kenyataan anggaran yang suram masih membayangi apa yang bisa ia capai.
Sejarah Amerika dipenuhi dengan masa jabatan kedua yang sulit.
Richard Nixon mengundurkan diri karena malu. Masa jabatan kedua Ronald Reagan dirusak oleh skandal senjata penyanderaan Iran-Contra.
Bahkan George Washington, presiden pertama Amerika yang dihormati, mengalami masa jabatan kedua yang buruk.
Dukungannya terhadap Perjanjian Jay yang memperluas hubungan dagang dengan musuh Perang Revolusi memecah belah negara. Banyak pemimpin—termasuk calon presiden Thomas Jefferson—menantang Washington. Jefferson menyebut perjanjian itu sebagai “monumen kebodohan”. Massa yang marah berkumpul di luar rumah Washington dan membicarakan pemakzulan.
Jefferson, salah satu pendiri yang disegani, juga mempunyai permasalahannya sendiri pada masa jabatannya yang kedua ketika ia berusaha menjauhkan AS dari Perang Napoleon dengan memberlakukan embargo besar terhadap pelayaran Amerika yang menenggelamkan popularitasnya.
Franklin D. Roosevelt mengalami masa kedua yang bergejolak meskipun terjadi pemilu ulang tahun 1936 dengan telak. Upayanya untuk memperluas Mahkamah Agung dan mengisinya dengan sekutu ideologis ditolak mentah-mentah oleh Kongres. Dan Partai Demokrat sangat menderita pada pemilu paruh waktu tahun 1938.
Roosevelt kemudian menjabat empat periode, melanggar tradisi menjabat tidak lebih dari dua periode. Sejak itu, presiden secara konstitusional dibatasi hanya untuk dua periode. Sisi negatifnya bagi petahana yang menang: tidak dapat mencalonkan diri lagi akan membatasi kekuasaan presiden pada masa jabatan kedua, mengurangi kemampuan untuk memberi penghargaan kepada sekutu atau menggagalkan musuh politik, dan mempercepat penurunan otoritas mereka.
Namun masa jabatan kedua tidak harus berarti kegagalan – dan Obama belum tentu gagal.
William Galston, penasihat kebijakan dalam negeri pada pemerintahan Clinton yang kedua, mengatakan gagasan kutukan atau kutukan pada masa jabatan kedua adalah penyederhanaan yang berlebihan karena “banyak presiden memiliki masalah pada masa jabatan pertama mereka” dan tidak terpilih kembali. . , seperti Jimmy Carter dan George HW Bush. Dan pencapaian periode kedua – seperti pencapaian Clinton – harus dibandingkan dengan kemunduran, katanya.
Galston juga menyatakan bahwa beberapa hal mungkin lebih mudah bagi Obama pada masa jabatan keduanya mengingat dinamika kemenangannya dalam pemilihan kembali – seperti perubahan aturan imigrasi dan perpajakan. Dia telah meminta Kongres – setelah pemilu – untuk menaikkan pajak bagi orang-orang Amerika terkaya, sesuatu yang tidak dapat dia lakukan sebelumnya.
Masa jabatan kedua Clinton? “Saya akan menilainya sebagai keberhasilan yang tidak lengkap. Dan ketidaklengkapannya sebagian besar disebabkan oleh kesalahannya sendiri,” kata Galston, yang kini menjadi peneliti senior di Brookings Institution.
Dalam bukunya, “Presidential Power in Troubled Second Terms,” pakar kepresidenan Alfred Zacher menyimpulkan bahwa hanya satu presiden yang memiliki masa jabatan kedua yang benar-benar lebih baik daripada masa jabatan pertamanya: James Madison, presiden dari tahun 1809-1817. Namun tujuh orang lainnya cukup sukses pada masa jabatan kedua meskipun mengalami kemunduran, tulisnya, yang terbaru adalah Dwight Eisenhower, Reagan dan Clinton.
Reagan, terlepas dari urusan Iran-Contra, mengawasi penyederhanaan besar-besaran undang-undang perpajakan pada tahun 1986 dan runtuhnya Uni Soviet pada masa jabatan keduanya. Clinton belajar bagaimana mencapai kesepakatan dengan Partai Republik mengenai perbaikan kesejahteraan dan pengurangan defisit dan meninggalkan jabatannya dengan surplus anggaran tahunan – suatu prestasi yang tidak dapat diklaim oleh presiden lain sejak Andrew Jackson.
James Thurber, direktur Pusat Studi Kongres dan Kepresidenan di American University, mengatakan pada akhir masa jabatan pertamanya, “rakyat Amerika telah mengenal presiden dengan sangat baik. Antusiasme terhadap pemilu pertamanya sudah lama hilang. . batasnya kemungkinan sukses besar di kuartal kedua.”
Presiden yang baru saja terpilih kembali juga bisa menjadi terlalu percaya diri akan kemenangan mereka, melihat pemilu mereka sebagai sebuah “mandat” untuk memajukan agenda mereka, mulai mempercayai hype kampanye pemilu ulang dan mengelilingi diri mereka dengan banyak staf senior yang kelelahan dan junior yang tidak berpengalaman. , saran Kenneth M Duberstein, yang merupakan kepala staf Reagan.
Presiden George W. Bush mengklaim “modal politik” dari kemenangannya dalam pemilu tahun 2004 dan “Saya bermaksud untuk membelanjakannya.” Tapi itu adalah investasi yang hilang. Dia tidak berbuat banyak pada masa jabatan keduanya.
Thomas Cronin, seorang profesor ilmu politik di Colorado College, mengatakan waktu Obama untuk memberikan pengaruh terbatas dan ia harus segera menyerang.
Satu atau dua tahun setelah masa jabatan kedua presiden, “orang-orang berkata, mari kita tunggu saja orang ini keluar,” kata Cronin. “Itulah mengapa enam hingga 10 bulan ke depan sangat penting.”