PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA: Lima tahun setelah menyerahkan kendali PBB, Kofi Annan kembali ke garis depan dalam upaya mengakhiri konflik Arab Spring yang terpanjang dan salah satu konflik paling berdarah dengan keterampilan diplomatik yang berlangsung lebih dari setengah abad telah dipertajam.
Ketika penggantinya sebagai sekretaris jenderal, Ban Ki-moon, dan ketua Liga Arab, Nabil Elaraby, memilihnya pada akhir Februari untuk menjadi utusan bersama mereka untuk Suriah, Annan mengatakan untuk menghentikan kekerasan yang berlangsung lebih dari setahun dan membunuh lebih dari 9.000 orang. akan menjadi “tugas yang sangat sulit” dan “tantangan yang sulit”.
Itu adalah pernyataan yang meremehkan.
Namun dalam enam minggu, ia berhasil menyatukan Dewan Keamanan PBB yang terpecah belah dan seluruh dunia – termasuk pendukung dan penentang Presiden Suriah Bashar Assad – dalam rencana enam poinnya untuk mengakhiri konflik yang dikhawatirkan banyak orang akan berubah menjadi konflik sipil. perang jika tertinggal.
Jumat adalah gencatan senjata rapuh yang dia atur pada hari kedua dan sebagian besar dilaksanakannya. Annan mengatakan dia terdorong namun memperingatkan bahwa ini hanyalah langkah pertama. Namun, itu merupakan sebuah terobosan.
Kuncinya sekarang, kata Annan, adalah dengan cepat mempertemukan pendukung pemerintah dan oposisi dalam dialog serius yang mengarah pada “transisi politik menuju sistem politik yang demokratis dan pluralistik, di mana warga negara memiliki hak yang sama dan kesempatan yang sama tanpa memandang afiliasi mereka. atau etnis atau kepercayaan.”
Edward Luck, penasihat khusus Ban, mengatakan ketika Ban dan Elaraby sedang mencari mediator untuk mencoba mengakhiri pertumpahan darah di Suriah, mereka membutuhkan seorang superstar diplomatik, dan mereka membutuhkan seseorang yang bukan berasal dari wilayah tersebut, bukan karena wilayah tersebut adalah wilayah tersebut. begitu terpecah.”
Annan juga menangani Assad sebagai sekretaris jenderal “sehingga dia memiliki pangkat dan akses yang tepat di sana,” kata Luck. “Dia terkenal sebagai pembela hak asasi manusia yang kuat dan membantu mengembalikan kata demokrasi ke dalam kosa kata PBB, hal yang seharusnya menarik bagi oposisi terhadap Assad. Dan dia selama bertahun-tahun adalah kepala penjaga perdamaian PBB dan akan memenuhi persyaratan untuk hak asasi manusia. misi pengamat PBB dan mungkin misi penjaga perdamaian yang lebih besar di masa depan.”
Diplomasi dan mediasi tingkat tinggi bukanlah hal baru bagi cucu kepala suku Ghana berusia 74 tahun yang bergabung dengan PBB pada tahun 1962 sebagai pejabat administrasi dan anggaran untuk Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) di Jenewa dan menjadi sekretaris jenderal PBB dari jabatannya. 1997-2006.
Annan, yang biasanya bersuara lembut dan bersuara lembut tetapi tidak takut untuk berbicara bila diperlukan, telah mengalami kegagalan dan kesuksesan diplomatik.
PBB telah banyak dikritik karena kegagalannya mencegah genosida di Rwanda pada tahun 1994 dan jatuhnya kota Srebrenica di Bosnia pada tahun 1995, yang telah dinyatakan sebagai “tempat perlindungan” PBB bagi warga sipil. Keduanya terjadi ketika Annan mengepalai departemen penjaga perdamaian PBB.
PBB dituduh mengabaikan bukti bahwa genosida direncanakan di Rwanda dan mengabaikan rakyat Rwanda ketika genosida sedang berlangsung. Mereka juga dituduh melakukan kesalahan dan kesalahan dalam mengambil keputusan karena gagal membantu menyelamatkan ribuan Muslim Bosnia dari pembantaian Serbia di Srebrenica.
Dalam masa jabatan lima tahun pertamanya, Annan melakukan berbagai inisiatif diplomatik. Dia membantu memfasilitasi transisi ke pemerintahan sipil di Nigeria pada tahun 1998. Belakangan tahun itu, ia mengunjungi Irak dan membantu meredakan kebuntuan antara Saddam Hussein dan Dewan Keamanan PBB mengenai kepatuhan terhadap resolusi yang melibatkan inspeksi senjata, sehingga mencegah kemungkinan pecahnya permusuhan. Pada tahun 1999, ia terlibat aktif dalam membantu Timor Timur memperoleh kemerdekaan dari Indonesia.
Ketika masa jabatannya berakhir, Duta Besar AS Richard Holbrooke mengatakan Annan adalah Sekretaris Jenderal terbaik yang pernah dimiliki PBB. “Dia adalah bintang diplomasi internasional,” kata Holbrooke, yang meninggal pada Desember 2010 saat menjabat sebagai utusan khusus Presiden Barack Obama untuk Pakistan dan Afghanistan.
Pandangan tersebut diakui secara internasional ketika Annan memenangkan Hadiah Nobel Perdamaian tahun 2001 – yang dibagikan kepada PBB – atas “usaha mereka untuk menciptakan dunia yang lebih terorganisir dan damai.” Annan sendiri dipuji karena “membawa kehidupan baru bagi organisasi”.
Namun masa jabatan Annan yang kedua kali mencoreng reputasi badan dunia itu, dan reputasinya sendiri, atas tuduhan korupsi dalam program minyak untuk pangan PBB di Irak, penyuapan oleh pejabat pengadaan PBB, dan pelecehan seksual yang meluas oleh pasukan penjaga perdamaian PBB.
Investigasi yang dipimpin oleh mantan Ketua Federal Reserve AS Paul Volcker menyalahkan buruknya tata kelola PBB dan negara-negara paling kuat di dunia selama bertahun-tahun atas korupsi dalam program minyak untuk pangan senilai $64 miliar.
Namun demikian, dekade Annan memimpin PBB mengubah organisasi yang lahir di sisa-sisa Perang Dunia II.
Ketika ia menyerahkan kendali PBB kepada Ban pada tanggal 1 Januari 2007, ia meninggalkan sebuah organisasi global yang jauh lebih agresif terlibat dalam pemeliharaan perdamaian, pengentasan kemiskinan dan kebangkitan terorisme global.
Pada konferensi pers perpisahan, Annan mengatakan bahwa ia menganggap pencapaian utamanya adalah promosi hak asasi manusia, perjuangan untuk menutup kesenjangan antara kemiskinan ekstrim dan kekayaan yang sangat besar, dan kampanye untuk memerangi AIDS dan penyakit menular lainnya.
Sejak meninggalkan PBB, Annan dan istrinya Nane – keponakan diplomat Swedia Raoul Wallenberg, yang banyak berjasa menyelamatkan puluhan ribu orang Yahudi di Hongaria yang diduduki Nazi selama Perang Dunia II – telah membagi waktu mereka antara perpecahan Ghana dan Jenewa.
Ia memulai sebuah yayasan dan terlibat dalam berbagai organisasi yang mengadvokasi perdamaian dan hak asasi manusia, membantu masyarakat miskin di dunia dan mempromosikan revolusi hijau di Afrika.
Pada awal tahun 2009, Annan memimpin upaya untuk mengakhiri kekerasan pasca pemilu selama berminggu-minggu di Kenya yang menewaskan lebih dari 1.000 orang dan membuat 300.000 orang mengungsi. Dia menjadi perantara kesepakatan pembagian kekuasaan yang mengakhiri kekerasan terburuk di negara itu sejak memperoleh kemerdekaan dari Inggris pada tahun 1963.
Luck, penasihat PBB, mengatakan keberhasilan upaya mediasi Annan di Kenya memerlukan “usaha bersama selama 41 hari, sehingga dedikasi dan komitmennya jelas terlihat.”
Dia mengatakan Annan menunjukkan komitmen yang sama dalam perannya saat ini sebagai utusan Liga Arab PBB untuk Suriah.
John Bolton, yang memiliki hubungan buruk dengan Annan ketika dia menjadi duta besar AS untuk PBB, mengatakan bahwa Rusia dan Tiongkok yang mendukung pemerintahan Assad “secara historis lebih baik dalam menggunakan dia dan pejabat serta lembaga PBB lainnya untuk mencapai tujuan mereka dibandingkan negara-negara Barat. .harus mencapai tujuan mereka.”
Dia mengkritik Annan karena menunggu hingga minggu ini untuk mengunjungi sekutu Suriah, Iran.
“Iran mempunyai kepentingan dalam memperluas pengaruhnya di seluruh kawasan, dan Suriah telah menjadi proksi mereka selama bertahun-tahun,” kata Bolton. “Mereka tidak akan membiarkannya begitu saja, dan sampai Anda memahami hal itu, semua upaya gencatan senjata ini pasti akan gagal.”