Ketika Dewan Keamanan PBB menemui jalan buntu mengenai krisis Suriah, Majelis Umum pada hari Jumat bersiap untuk mengecam Suriah karena melepaskan tank, artileri, helikopter dan pesawat tempur terhadap masyarakat Aleppo dan Damaskus, menuntut rezim Assad untuk menyimpan senjata kimia dan biologi di gudang dan di bawah kendali ketat.
Majelis tersebut dibayangi oleh pengunduran diri mantan Sekjen PBB Kofi Annan pada hari Kamis sebagai utusan gabungan PBB-Liga Arab untuk Suriah setelah proposal perdamaiannya gagal.
Resolusi anti-Suriah diperkirakan akan disahkan dengan mudah di Majelis Umum yang beranggotakan 193 negara setelah negara-negara Arab yang mendukung resolusi tersebut menghapuskan dua ketentuan utama dalam rancangan awal, yaitu tuntutan agar Presiden Bashar Assad mundur, dan seruan agar negara-negara lain menjatuhkan sanksi terhadap Suriah. atas perang saudaranya.
Sementara itu, kepala penjaga perdamaian PBB Herve Ladsous mengatakan kepada Dewan Keamanan pada hari Kamis bahwa pengamat militer PBB di Aleppo melihat “peningkatan aset militer yang signifikan, di mana kami memiliki alasan untuk percaya bahwa pertempuran utama akan segera dimulai”. Para pemberontak menyita tank-tank dan membawa mereka ke medan pertempuran ketika pesawat-pesawat tempur Suriah menyerang balik.
“Bahkan di Damaskus, saya berada di sana beberapa hari yang lalu, ledakan sering terdengar, tanpa henti,” kata Ladsous kepada wartawan setelah memberi pengarahan kepada Dewan.
Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon mendesak semua pihak untuk menahan diri, dengan mengatakan: “Baik pemerintah maupun kekuatan oposisi terus menunjukkan tekad mereka untuk mengandalkan kekerasan yang terus meningkat.”
Namun di Majelis Umum, para diplomat meninjau rancangan resolusi Arab Saudi yang memusatkan seluruh kemarahannya pada pemerintahan Assad, kekuatan militer, dan milisi yang menegakkan rezim tersebut.
Pernyataan tersebut mengutuk serangan terhadap anak-anak berusia 9 tahun yang dilakukan oleh pemerintah Suriah, badan intelijen militer dan milisi, terhadap ‘pembunuhan dan pencacatan, penangkapan sewenang-wenang, penahanan, penyiksaan dan perlakuan buruk, termasuk kekerasan seksual, dan penggunaan sebagai tameng manusia. “
Sebagai tanda betapa cepatnya situasi dapat berubah, resolusi yang mulai beredar pada hari Senin menegaskan kembali dukungannya terhadap Annan, meskipun ia mengundurkan diri sebagai utusan khusus pada hari Kamis.
Rancangan awal menyerukan Assad untuk mundur, menyoroti seruan Liga Arab pada 22 Juli agar “presiden Suriah mundur guna memfasilitasi transisi politik yang damai.”
Seruan sederhana untuk perubahan rezim ini membuat marah banyak anggota PBB ketika konsep tersebut dibahas secara pribadi dengan kelompok-kelompok regional pada hari Selasa. Suriah adalah salah satu dari 51 anggota awal PBB pada tahun 1945. Kini, badan dunia yang dibentuk untuk melindungi negara-negara dari invasi dan dominasi asing akan menuntut perubahan pemerintahan dari salah satu anggota piagamnya.
Rusia dan Tiongkok menentang rancangan tersebut, seperti yang diperkirakan. Kedua negara menggunakan hak veto ganda di Dewan Keamanan sebanyak tiga kali untuk membatalkan resolusi yang bisa membuka pintu bagi sanksi terhadap Suriah, atau bahkan intervensi militer.
Duta Besar Rusia Vitaly Churkin mengatakan dia tidak dapat mendukung “resolusi yang sangat tidak seimbang dan sepihak” yang diajukan Majelis Umum. Dan negara-negara yang paling aktif mendorong resolusi ini adalah negara-negara yang memasok senjata kepada kelompok oposisi bersenjata. Sayangnya, hal ini merupakan tragedi masalah ini, sesuatu yang membuat upaya Kofi Annan begitu sulit.”
Namun Saudi yang mensponsori rancangan resolusi tersebut terkejut ketika negara-negara Majelis Umum termasuk Brasil, India, Pakistan, Afrika Selatan, dan Argentina tersedak oleh paragraf perubahan rezim dan sanksi dalam rancangan tersebut. Irak menderita selama bertahun-tahun di bawah sanksi PBB yang dimaksudkan untuk memberikan tekanan pada Saddam Hussein, namun hanya berdampak pada rakyat Irak, sampai ia digulingkan pada tahun 2003 oleh Amerika Serikat, Inggris dan sekutu mereka dalam Perang Teluk.
Dengan bahasa yang lebih keras, resolusi Saudi terancam gagal mencapai 100 suara di Majelis yang beranggotakan 193 negara, dan akan dianggap lemah dan tidak memiliki otoritas moral. Keputusan Majelis Umum tidak dapat dilaksanakan. Resolusi terakhir Majelis Umum mengenai Suriah, pada bulan Februari, mendapat 137 suara mendukung.
Rancangan tersebut segera ditarik dan ketentuan pergantian rezim serta sanksi dicabut pada hari Rabu. Resolusi yang direvisi masih mengharuskan tentara Suriah untuk menghentikan penembakan dan serangan helikopter serta mundur ke baraknya.
Mereka mengecam Rusia dan Tiongkok dengan “menyesali kegagalan Dewan Keamanan” dalam mengambil tindakan.
Resolusi tersebut mengutuk meningkatnya ketergantungan militer Suriah pada senjata berat, termasuk tank dan helikopter, dan “kegagalan menarik pasukan dan senjata berat ke barak mereka” sejalan dengan serangkaian proposal yang diajukan oleh utusan PBB/Liga Arab Kofi Annan, mantan anggota PBB. sekretaris jenderal yang mencoba menengahi krisis tersebut.
Hal ini mendukung “tuntutan Annan agar langkah pertama dalam mengakhiri kekerasan harus diambil oleh pihak berwenang Suriah, dan oleh karena itu menyerukan pihak berwenang Suriah untuk segera menghormati komitmen mereka untuk mengakhiri penggunaan senjata berat dan penarikan penuh pasukan dan senjata berat mereka ke wilayah mereka.” barak.”
Menanggapi konfirmasi baru-baru ini bahwa Suriah memiliki senjata kimia dan pengumuman bahwa mereka akan menggunakannya untuk melawan penyusup, Majelis Umum menuntut pemerintah Suriah menahan diri dari segala bentuk senjata kimia dan biologi, atau transfer lainnya kepada aktor non-negara. materi.” Resolusi ini selanjutnya menuntut agar Suriah mempertanggungjawabkan dan mengamankan senjata kimia-bio miliknya.
Namun retorika tersebut merupakan bukti rasa frustrasi di dalam dan di sekitar PBB.
Duta Besar Prancis Geraud Araud, yang menjabat sebagai presiden Dewan Keamanan bulan ini, melontarkan kecaman terhadap Rusia dan Tiongkok karena membungkam Dewan Keamanan: “Kami telah terkena tiga veto berturut-turut,” katanya kepada wartawan.
“Risikonya adalah beberapa negara menyimpulkan bahwa konflik ini sudah berakhir, dan Dewan Keamanan PBB tidak berdaya menghadapi Suriah,” kata Araud.
Araud mengatakan Dewan Keamanan tidak bisa membuat kemajuan politik mengenai Suriah, jadi dia berencana mengadakan pertemuan tingkat tinggi Dewan Keamanan, mengundang para menteri luar negeri ke New York untuk fokus pada masalah kemanusiaan pada akhir Agustus. Dia memuji kerja Bulan Sabit Merah Suriah, satu-satunya lembaga bantuan yang diizinkan bekerja di Suriah, namun mengatakan mereka tidak bisa melakukan semuanya dan meminta Suriah untuk mengizinkan kelompok lain.
Korban lain yang mungkin menjadi korban kemacetan Dewan Keamanan adalah kelompok pengamat militer PBB yang telah memantau meningkatnya kekerasan di Suriah, dan melaporkan kembali ke Ladsous di markas besar PBB. Misi tersebut sedang menjalani perpanjangan mandatnya selama 30 hari, yang akan berakhir pada 19 Agustus. Untuk memperpanjang perjanjian ini, diperlukan pengesahan resolusi lain di Dewan Keamanan – dan tidak ada hak veto Rusia atau Tiongkok. Jumlah tersebut telah dikurangi, dari jumlah anggota resmi semula yang berjumlah 300 orang menjadi 115 orang pemantau dan 80 warga sipil.
“Saya kira tidak akan ada kesepakatan,” kata Araud. “Jelas bahwa misi tersebut akan hilang pada 19 Agustus.”
Ladsous berusaha terdengar optimis ketika meninggalkan pengarahan Dewan pada hari Kamis: “Kami masih memiliki waktu 17 hari untuk melihat apakah terjadi sesuatu yang akan mengubah situasi.”