Krisis nuklir Fukushima adalah hasil dari “kolusi” antara pemerintah, regulator dan operator pembangkit listrik, demikian kesimpulan sebuah panel ahli mengenai kecelakaan nuklir terburuk di dunia dalam 25 tahun terakhir.
Laporan yang dibuat oleh parlemen juga menyalahkan konvensi budaya dan keengganan mempertanyakan pihak berwenang atas kerusakan tiga reaktor akibat tsunami pada 11 Maret tahun lalu.
Laporan tersebut dikeluarkan ketika tenaga nuklir diperkenalkan kembali ke jaringan listrik Jepang untuk pertama kalinya sejak bencana di sebuah reaktor di Ohi, Jepang bagian barat, ketika pemerintah mengatasi keberatan masyarakat yang luas.
Panel tersebut juga menyoroti permasalahan dalam respons operator pembangkit listrik Tokyo Electric Power Co dan Perdana Menteri saat itu Naoto Kan, yang mengundurkan diri tahun lalu setelah mendapat kritik atas penanganannya terhadap bencana alam yang berkembang menjadi krisis akibat ulah manusia.
“Kecelakaan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Fukushima adalah hasil kolusi antara pemerintah, regulator dan Tepco, dan kurangnya manajemen dari pihak-pihak tersebut,” kata panel tersebut dalam ringkasan laporan setebal 641 halaman dalam bahasa Inggris.
Para regulator, katanya, enggan mengadopsi standar keselamatan global yang bisa membantu mencegah bencana di mana reaktor meleleh, memuntahkan radiasi dan memaksa sekitar 150.000 orang meninggalkan rumah mereka, yang banyak di antaranya tidak akan pernah kembali.
“Secara keseluruhan, Komisi berpendapat bahwa ketidaktahuan dan kesombongan tidak dapat dimaafkan oleh siapa pun atau organisasi mana pun yang berurusan dengan tenaga nuklir. Kami menemukan adanya pengabaian terhadap tren global dan pengabaian terhadap keselamatan publik,” kata panel tersebut.
Temuan panel bahwa kerusakan seismik mungkin berperan juga dapat mempengaruhi pengoperasian kembali reaktor yang telah dihentikan, sebagian besar untuk pemeliharaan dan pemeriksaan keselamatan, dalam beberapa bulan sejak Fukushima.
“Kami membuktikan bahwa tidak akan ada krisis tanpa tsunami,” kata Katsuhiko Ishibashi, ahli seismologi dan anggota panel, dalam laporan tersebut.
Para ahli mengatakan patahan aktif mungkin terjadi di bawah pembangkit listrik Ohi milik Kansai Electric Power Co di Jepang bagian barat, yang no. 3 unit mulai memasok listrik ke jaringan listrik Kamis pagi. Oh, tidak. Unit 4 akan mulai beroperasi akhir bulan ini setelah pemerintah menyetujui pengoperasian kembali untuk menghindari kekurangan listrik.
Laporan yang dibuat oleh para ahli tersebut – salah satu dari tiga panel yang menyelidiki bencana Fukushima – merupakan hasil investigasi enam bulan yang melibatkan lebih dari 900 jam dengar pendapat dan wawancara dengan lebih dari 1.100 orang, yang merupakan investigasi pertama yang sejenis.
Banyak rincian yang mengejutkan mengenai bencana ini, termasuk kegagalan operator Tepco dalam mempersiapkan diri menghadapi tsunami besar dan respons yang kacau dari perusahaan utilitas dan pemerintah, telah dipublikasikan, namun laporan ini lebih ditunggu karena diamanatkan oleh parlemen.
Laporan tersebut menunjukkan banyaknya peluang yang terlewatkan untuk mengambil langkah-langkah mencegah bencana tersebut, dengan menyebutkan lobi yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan tenaga nuklir serta pola pikir “mitos keselamatan” yang menyelimuti industri dan rezim peraturan sebagai salah satu alasan kegagalan persiapan.
Tepco mendapat kecaman keras dalam laporan tersebut, antara lain karena mengutamakan langkah-langkah pengurangan biaya dibandingkan keselamatan, karena tenaga nuklir menjadi kurang menguntungkan selama bertahun-tahun. “Meskipun hanya sekedar basa-basi terhadap kebijakan ‘mengutamakan keselamatan’, pada kenyataannya keselamatan dirugikan dengan mengorbankan prioritas manajemen lainnya,” kata tim tersebut.
Dalam laporan investigasi internalnya yang dikeluarkan bulan lalu, Tepco membantah bertanggung jawab dan mengatakan bahwa tsunami besar yang “tidak terduga” adalah penyebabnya – meskipun mereka mengakui bahwa mereka tidak cukup siap.
Tepco, yang berjuang dengan biaya kompensasi, pembersihan, dan dekomisioning yang sangat besar, secara efektif dinasionalisasi bulan lalu dengan suntikan dana publik sebesar 1 triliun yen.