Amerika Serikat dan Pakistan hampir menandatangani perjanjian yang mengatur aliran pasokan pasukan NATO masuk dan keluar Afghanistan, yang menyusun perjanjian informal yang telah memicu perang Afghanistan selama dekade terakhir, kata para pejabat AS pada hari Selasa.
Pakistan mendorong perjanjian tertulis dalam negosiasi berlarut-larut yang mengarah pada pembukaan kembali jalur pasokan dua minggu lalu setelah blokade selama tujuh bulan. Islamabad memberlakukan blokade sebagai pembalasan atas serangan udara AS yang menewaskan 24 tentara Pakistan di perbatasan Afghanistan.
Insiden ini membuat hubungan Amerika dan Pakistan yang sudah tegang hampir mencapai titik puncaknya. Pakistan dipandang sebagai kunci untuk membawa Taliban kembali ke perundingan rekonsiliasi yang bertujuan mengakhiri perang 11 tahun di Afghanistan.
Rute melalui Pakistan akan sangat penting untuk jadwal penarikan pasukan AS dari Afghanistan pada tahun 2014, salah satu alasan mengapa AS akhirnya menyetujui permintaan Islamabad untuk meminta maaf atas kematian tentara Pakistan. AS harus mengkompensasi penutupan sementara tersebut dengan menggunakan rute yang lebih panjang ke Afghanistan melalui Asia Tengah dengan biaya tambahan $100 juta per bulan.
Perjanjian baru ini berlaku untuk pasokan NATO yang belum tiba di Pakistan, tidak berlaku untuk lebih dari 9.000 kontainer yang telah tertahan di negara tersebut selama berbulan-bulan dan mulai perlahan-lahan bergerak melintasi perbatasan menuju Afghanistan. Perjanjian ini juga menguraikan persyaratan puluhan ribu kontainer yang diperlukan untuk menarik peralatan dan pasokan NATO keluar dari Afghanistan.
Para perunding AS dan Pakistan telah menyelesaikan kata-kata dalam perjanjian tersebut dan berharap perjanjian itu akan segera ditandatangani, kata dua pejabat senior AS kepada The Associated Press, yang berbicara tanpa menyebut nama karena sensitifnya isu tersebut. Para pejabat Pakistan tidak membalas panggilan telepon untuk meminta komentar.
Perjanjian tersebut akan melarang AS dan negara-negara NATO lainnya mengirimkan senjata ke Afghanistan secara nasional – sebagaimana diwajibkan oleh parlemen Pakistan – namun mengizinkan mereka untuk menarik barang-barang mematikan dari negara tersebut, kata para pejabat. Koalisi pimpinan AS saat ini tidak mengirimkan senjata lintas negara melalui Pakistan ke Afghanistan.
Setelah kematian 24 tentara tersebut, parlemen juga menuntut larangan pengiriman senjata ke Afghanistan melalui wilayah udara Pakistan. Namun belum ada indikasi bahwa AS telah memenuhi kondisi tersebut.
Pakistan bersikeras mengenakan biaya transportasi sebesar $5.000 per truk selama negosiasi untuk membuka kembali jalur pasokan, namun akhirnya menyetujui biaya yang ada sebesar $250.
Untuk mempermanis kesepakatan tersebut, AS setuju untuk menghabiskan ratusan ribu dolar untuk pembangunan jalan-jalan di Pakistan, yang menurut pemerintah telah mengalami kerusakan parah akibat truk-truk NATO yang sarat muatan. Namun janji tersebut tidak muncul dalam perjanjian baru.
Perjanjian informal yang telah lama ada untuk menyalurkan pasokan NATO melalui Pakistan disepakati dengan pemerintahan mantan Presiden Pervez Musharraf, yang mengundurkan diri pada tahun 2008. Dalam resolusi baru-baru ini, parlemen menuntut agar perjanjian apa pun di masa depan dengan AS dibuat secara tertulis.
Pakistan telah menunggu berbulan-bulan untuk membuka kembali jalur pasokan, sebagian karena kekhawatiran akan dampak buruk di negara tersebut, di mana sentimen anti-Amerika merajalela. Ratusan pendukung partai Islam paling kuat di Pakistan, Jamaat-e-Islami, melakukan protes pada hari Selasa di dekat salah satu dari dua perlintasan utama yang digunakan untuk mengirim pasokan NATO ke Afghanistan. Mereka mengibarkan bendera partai dan spanduk dengan slogan-slogan menentang AS dan pemerintah, seperti “Hancurkan Amerika” dan “Hancurkan budak Amerika”, yang merujuk pada para pemimpin Pakistan.
Pemerintahan Obama, yang menyadari kritik Partai Republik pada tahun pemilu, menunggu berbulan-bulan untuk meminta maaf atas serangan terhadap tentara Pakistan.
Namun tenggat waktu yang semakin dekat untuk menarik sebagian besar pasukan tempur dari Afghanistan pada akhir tahun 2014 telah meningkatkan urgensi untuk membuka kembali rute melalui Pakistan. Seorang pejabat AS mengatakan rute alternatif utara melalui Asia Tengah tidak dapat menampung sekitar 100.000 kontainer yang harus dipindahkan keluar dari Afghanistan dalam waktu 18 bulan.