Pemerintahan Obama menyatakan rasa frustrasinya yang baru terhadap Pakistan pada hari Selasa, dan mendesak sekutu kontraterorismenya yang enggan untuk memutuskan hubungan yang tersisa antara dinas keamanannya dan jaringan Haqqani dan membendung aliran bahan pembuat bom ke Afghanistan.
Sebuah laporan Departemen Luar Negeri memuji pemerintah Pakistan karena mengambil tindakan terhadap al-Qaeda tahun lalu, meskipun Amerika Serikat bertindak secara sepihak dalam operasi komando yang menewaskan Osama bin Laden di Pakistan. Mereka menyebut upaya Islamabad lebih lemah dalam membasmi kelompok-kelompok seperti Jaringan Haqqani dan Laskhar e-Taiba.
Dalam sidang konfirmasi di Senat, diplomat yang dicalonkan menjadi duta besar Amerika untuk Pakistan berikutnya mengatakan bahwa meminta Islamabad untuk menindak jaringan Haqqani akan menjadi tanggung jawabnya yang “paling mendesak”.
“Hal ini akan menjadi fokus utama kegiatan dan hubungan diplomatik saya dengan Pakistan, untuk mendorong tindakan lebih lanjut terhadap jaringan Haqqani, dan selanjutnya merusak jaringan Haqqani,” kata Richard Olson.
Jaringan Haqqani, afiliasi Taliban, bermarkas di Pakistan utara tetapi bergerak ke Afghanistan untuk melancarkan serangan terhadap pasukan AS dan NATO sebelum kembali ke wilayah Pakistan. Pihak Pakistan mengatakan bahwa mereka melakukan segala yang mereka bisa untuk mengekang kelompok Haqqani, namun elemen-elemen dalam komunitas intelijen dan militer Pakistan tetap menjalin hubungan dengan Haqqani untuk menghindari pertaruhan mereka ketika Amerika Serikat meninggalkan Afghanistan pada tahun 2014.
Olson juga memuji Pakistan karena membantu AS sehingga “kita hampir bisa mengalahkan al-Qaeda sebagai sebuah organisasi,” namun ia mengatakan masih banyak yang bisa dilakukan untuk memerangi ancaman yang ditimbulkan oleh kelompok Haqqani.
Kongres menekan pemerintahan Obama untuk memberikan label teroris pada jaringan tersebut. Dalam pemungutan suara pekan lalu, Senat menyetujui rancangan undang-undang yang mengharuskan menteri luar negeri melaporkan kepada Kongres apakah jaringan Haqqani memenuhi kriteria untuk ditetapkan sebagai organisasi teroris asing dan, jika tidak, menjelaskan alasannya. Laporan tersebut harus diserahkan dalam waktu 30 hari setelah presiden menandatangani tindakan tersebut.
RUU tersebut sekarang diserahkan kepada Presiden Barack Obama.
Saat menyampaikan laporan tahunan “Laporan Negara tentang Terorisme,” koordinator kontraterorisme Departemen Luar Negeri, Daniel Benjamin, menolak mengomentari undang-undang yang tertunda atau tinjauan departemennya. Dia mencatat bahwa pemerintah telah menargetkan individu-individu terkemuka di jaringan Haqqani dengan sanksi meskipun pemerintah belum mengeluarkan penetapan menyeluruh untuk seluruh kelompok.
Para pejabat AS mengatakan jaringan tersebut mungkin merupakan ancaman terbesar terhadap stabilitas Afghanistan karena mereka menggunakan Pakistan sebagai basis serangan terhadap pasukan AS dan koalisi. Kongres tidak sabar. Beberapa anggota parlemen yakin pemerintahan Obama enggan mengambil tindakan karena masih berharap untuk memikat Taliban dan kelompok-kelompok afiliasinya ke perundingan rekonsiliasi Afghanistan yang akan membantu AS menarik pasukan tempurnya selama dua tahun ke depan.
Laporan Departemen Luar Negeri mengatakan bahwa ekstremis kekerasan terus mencari perlindungan di Pakistan, sehingga menyebabkan serangan yang lebih agresif dan terkoordinasi di Afghanistan. Salah satu contohnya adalah serangan Haqqani pada bulan September terhadap kedutaan AS dan kompleks NATO di Kabul, yang mencakup tembakan senjata kecil dan granat berpeluncur roket dari pemberontak di lokasi konstruksi yang berjarak kurang dari satu kilometer.
Bom pinggir jalan dan bom lainnya masih menjadi risiko besar bagi pasukan koalisi, kata laporan itu. Sebagian besar terbuat dari bahan-bahan seperti pupuk amonium nitrat dan kalium klorat yang diproduksi di Pakistan, yang telah mengambil “beberapa tindakan” untuk membatasi alirannya.
Laporan tersebut juga memperingatkan kemajuan di Yaman yang dicapai oleh cabang al-Qaeda di Semenanjung Arab dan ancaman berkelanjutan yang ditimbulkan oleh Iran dan Hizbullah.
Benjamin menyebut Iran sebagai negara sponsor utama terorisme dan mengatakan kampanye teror internasional yang dilancarkan Iran dan proksinya di Lebanon, Hizbullah, telah dilancarkan sejak tahun 1990an.
Secara total, ada lebih dari 10.000 serangan teroris di 70 negara pada tahun lalu. Sekitar 12.500 orang tewas, mayoritas di Afghanistan, Pakistan dan Irak.
Namun angka global tersebut mencerminkan penurunan terorisme sebesar 12 persen dibandingkan tahun 2010.
Afrika adalah pengecualian. Meningkatnya serangan teroris di sana sebagian besar disebabkan oleh Boko Haram, sebuah sekte Islam radikal di Nigeria.