CHICAGO: Presiden Barack Obama meninggalkan Pakistan sebagai bentuk penghinaan terhadap negara-negara yang ia ucapkan terima kasih karena membantu mengirimkan pasokan perang ke Afghanistan.
Kelalaian ini mencerminkan kemerosotan berkepanjangan dalam hubungan AS dengan Pakistan yang mengaburkan pertemuan puncak NATO di mana negara-negara mengawasi keluarnya AS dari Afghanistan.
Obama mengakui bahwa ketegangan ini menimbulkan pertanyaan apakah Pakistan akan membantu atau justru merugikan tujuan stabilisasi Afghanistan. Ketidakpercayaan yang terus berlanjut antara Amerika Serikat dan Pakistan juga mengancam kerja sama untuk menghilangkan tempat-tempat suci al-Qaeda dan dapat melemahkan kepercayaan Amerika terhadap keamanan persenjataan nuklir Pakistan yang semakin meningkat.
“Kita harus mengatasi beberapa ketegangan yang pasti muncul setelah 10 tahun kehadiran militer kita di kawasan itu,” kata Obama, Senin. “Saya tidak ingin menuliskan tantangan nyata di sana.”
Pakistan bukan anggota NATO tetapi diundang ke pertemuan puncak pada hari Minggu dan Senin karena pengaruhnya di negara tetangga Afghanistan dan perannya hingga tahun lalu sebagai jalur pasokan utama bagi pasukan NATO yang ditutup oleh negara tersebut. Pakistan menutup rute-rute ini setelah serangan AS di sisi perbatasan Pakistan yang menewaskan 24 tentara Pakistan pada bulan November.
Undangan pada menit-menit terakhir dari NATO untuk bergabung dalam perundingan di Chicago merupakan tanda harapan bahwa keretakan telah pulih.
Tapi ternyata tidak. Dan hubungan Obama dengan Presiden Pakistan Asif Ali Zardari memperjelas hal ini pada hari Senin.
Zardari datang ke kampung halaman Obama mengharapkan pertemuan terpisah dengan pemimpin AS seperti yang dilakukan Presiden Afghanistan Hamid Karzai. Namun tanpa kesepakatan akhir untuk membuka kembali jalur pasokan, pertemuan semacam itu tidak akan terlaksana.
Obama, bersama Karzai, berbicara singkat dengan Zardari di sela-sela pertemuan kelompok besar pada hari Senin. Dalam sebuah wawancara dengan CNN, Karzai menolak pertemuan tersebut dan menyebutnya sebagai “pemotretan tiga arah…hanya kesempatan berfoto.”
Hal ini terjadi setelah Zardari harus duduk sementara Obama membuka sidang hari Senin dengan publik, berkat negara-negara di utara Afghanistan yang mengizinkan pengiriman pasokan dalam jumlah besar untuk transit di wilayah mereka sebagai kompensasi atas tertutupnya gerbang perbatasan Pakistan.
“Saya ingin menyambut kehadiran Presiden Karzai, serta para pejabat dari Asia Tengah dan Rusia – negara-negara yang memiliki perspektif penting dan terus menyediakan transportasi penting untuk pasokan ISAF,” kata Obama, merujuk pada Pasukan Bantuan Keamanan Internasional (ISAF). berperang.
Pejabat Pakistan mengecilkan lelucon tersebut.
“Jalur pasokan dari pihak Pakistan telah ditangguhkan selama enam bulan terakhir,” kata juru bicara Zardari, Farhatullah Babar, kepada wartawan. “Kami benar-benar tidak berharap bahwa Presiden AS akan menghargai dan mengagumi penangguhan jalur pasokan NATO.”
Perselisihan melintasi perbatasan terkait dengan seberapa besar AS akan membayar Pakistan untuk mengizinkan truk transit di wilayahnya. Sebelum serangan udara, AS membayar sekitar $250 per truk. Kini, kata dua pejabat AS, Pakistan menginginkan $5.000 per truk dan permintaan maaf atas kematian dalam serangan udara tersebut. Pemerintahan Obama mengatakan pihaknya bersedia membayar sebanyak $500 per kendaraan dan menyatakan simpati dan penyesalan, namun tidak meminta maaf. Para pejabat tersebut berbicara tanpa menyebut nama karena perundingan dilakukan secara pribadi.
Prospek untuk mencapai kesepakatan masih belum jelas, bahkan ketika pertaruhannya semakin besar.
Babar mengatakan pemerintah telah meminta para perunding untuk mempercepat kesepakatan, namun “tidak ada batas waktu yang dapat diberikan.”
Obama mengatakan kepada wartawan di akhir pertemuan puncak bahwa dia sudah mengetahui sebelumnya bahwa saat ini tidak akan ada kesepakatan mengenai jalur pasokan.
“Presiden Zardari menyampaikan kepada saya keyakinannya bahwa permasalahan ini dapat diselesaikan,” kata Obama. “Kami benar-benar membuat kemajuan yang pesat dalam hal itu.”
Zardari juga bertemu dengan Menteri Luar Negeri Hillary Rodham Clinton pada hari Minggu dan berlari melintasi ruang pertemuan pada Senin pagi untuk menjabat tangannya lagi. Departemen Luar Negeri mengatakan bahwa Clinton dan Zardari “membahas pentingnya membuka kembali jalur pasokan NATO,” dan bekerja sama untuk melawan ancaman teroris.
AS dan Pakistan memiliki sejarah hubungan yang bermasalah yang dimulai jauh sebelum serangan teroris 11 September 2001. Hubungan keduanya semakin memburuk sejak saat itu. Pakistan telah menerima bantuan miliaran dolar dari AS selama dekade terakhir, namun anti-Amerikanisme tersebar luas di negara tersebut. Dan setelah bertahun-tahun melakukan kerja sama yang bermakna dalam memburu tokoh-tokoh al-Qaeda, Pakistan masih dipandang oleh banyak pejabat AS sebagai negara yang bermuka dua dan tidak dapat dipercaya.
Masalah rute transit merupakan gangguan dan rasa malu bagi Amerika Serikat pada pertemuan puncak tersebut, dan perlakuan dingin Obama terhadap Zardari membuat keadaan menjadi semakin buruk bagi presiden Pakistan.
“Pakistan harus menjadi bagian dari solusi di Afghanistan, dan merupakan kepentingan nasional kita untuk melihat Pakistan yang demokratis, makmur, dan stabil,” kata Obama.
Perselisihan mengenai rute pasokan terkait dengan beberapa perselisihan lainnya, termasuk penolakan Pakistan terhadap serangan pesawat tak berawak AS terhadap sasaran teroris di dalam perbatasannya.
Selain menutup penyeberangan perbatasan sebagai tanggapan atas serangan bulan November itu, Pakistan memerintahkan AS untuk mengevakuasi pangkalan udara Shamsi, yang digunakan AS untuk melancarkan serangan pesawat tak berawak terhadap militan al-Qaeda dan Taliban.
Komandan tertinggi sekutu di Afghanistan, Jenderal Marinir John Allen, mencoba untuk mengatasi masalah rute pasokan dengan sebaik mungkin, sambil mengakui bahwa dia ingin melihat penyeberangan perbatasan dibuka kembali sesegera mungkin. Allen mengatakan pada hari Minggu bahwa pasokan perang sekarang lebih tinggi dibandingkan ketika penyeberangan ditutup.
Hal ini disebabkan oleh meningkatnya – dan jauh lebih mahal – penggunaan jalur alternatif, termasuk jaringan jalur utara yang menghubungkan pelabuhan Laut Baltik dan Laut Kaspia ke Afghanistan melalui Rusia dan Asia Tengah dan Kaukasus. Dan transportasi ini menggabungkan transportasi laut, kereta api dan truk dan lebih mahal dibandingkan melintasi Pakistan per negara.
Para pejabat AS telah memberikan serangkaian perkiraan mengenai seberapa besar dampak penutupan jalur darat di Pakistan terhadap biaya pasokan secara keseluruhan, namun tampaknya biaya transportasi pasokan melalui udara dan jalur utara setidaknya dua atau tiga kali lebih mahal.
Untuk menggarisbawahi pentingnya rute pasokan alternatif dari utara tersebut, Menteri Pertahanan Leon Panetta bertemu pada hari Senin di Chicago dengan rekan-rekannya dari negara-negara Asia tengah seperti Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan. Dia menyatakan “penghargaan yang mendalam atas dukungan mereka” terhadap jalur pasokan utara, kata Sekretaris Pers Pentagon George Little.
Setidaknya yang sama merepotkannya dengan terpaksa menggunakan jalur pasokan alternatif ke Afghanistan adalah masalah bagaimana cara mengeluarkan bahan-bahan perang dari negara itu ketika Allen mulai menarik ribuan tentara Amerika pada musim panas ini. Hal ini karena penarikan tersebut mencakup kendaraan pengiriman dan peralatan lainnya yang akan mahal dan memakan waktu lama untuk dipindahkan melalui udara.
Aliansi NATO membutuhkan kerja sama Pakistan untuk menjamin stabilitas dan keamanan jangka panjang Afghanistan, kata pejabat tinggi NATO kepada wartawan. Ini adalah cara yang lembut untuk mengatakan bahwa Pakistan dapat mengambil keuntungan sesuka hati dan memegang kendali yang tidak dimiliki oleh kekuatan tempurnya. Pakistan berbagi sejarah, budaya dan bahasa dengan wilayah selatan Afghanistan yang bergolak, dan mempertahankan dukungan terhadap pemberontak pimpinan Taliban yang melintasi perbatasan untuk membunuh pasukan AS dan NATO.