Rekaman itu mengejutkan: Sekelompok tentara Pakistan menembak mati beberapa pria yang matanya ditutup di kawasan hutan. Ketika klip tersebut menyebar secara online dan Amerika mengancam akan memotong bantuan, panglima militer Pakistan menjanjikan penyelidikan penuh dan hukuman bagi pelakunya.
Dua tahun kemudian: Diam.
Apa yang ditemukan dalam penyelidikan? Militer tidak akan mengatakannya. Apakah ada yang dihukum? Bukan sebuah kata. Beberapa aktivis hak asasi manusia mempertanyakan apakah penyelidikan benar-benar dilakukan.
Pakistan telah menghabiskan hampir lima tahun di bawah pemerintahan sipil, sebuah periode yang sangat lama bagi negara berusia 65 tahun yang rentan terhadap kudeta militer. Namun seperti yang ditunjukkan oleh rekaman regu tembak dan beberapa skandal penting lainnya, militer sebagian besar masih tidak mau meminta pertanggungjawaban publik. Hal ini terjadi meskipun ada tekanan dari media dan peradilan yang lebih aktif dan meskipun ada harapan bahwa militer akan mempertimbangkan kembali tindakan mereka setelah penghinaan yang mereka alami setelah serangan sepihak AS yang menewaskan Osama bin Laden.
Kurangnya transparansi dan penolakan pihak militer terhadap pengawasan sipil dapat menghambat transisi Pakistan menuju demokrasi yang sehat, hal yang menurut Amerika Serikat dibutuhkan oleh negara tersebut. Namun Amerika tidak bisa memprotes terlalu banyak: Washington membutuhkan kerja sama militer Pakistan ketika perang di Afghanistan mereda dan sudah berjuang untuk menyeimbangkan hubungan yang tegang ketika mereka mendorong militer untuk menindak pemberontak anti-Amerika yang tinggal di Pakistan. , untuk memusnahkan.
“Penting untuk dipahami bahwa militer Pakistan pada umumnya sangat berhati-hati agar tidak merugikan rakyatnya sendiri,” kata Ayesha Siddiqa, “terutama ketika mereka memerangi kelompok Islam yang mencoba menggulingkan negara,” kata seorang analis pertahanan terkemuka Pakistan. Kebanyakan warga Pakistan merasa tidak berdaya untuk melawan militer, dan ketika harus mengekang para pria berseragam, pemerintah sipil yang masih lemah “tidak bisa berbuat apa-apa,” ujarnya.
Dua video yang memicu penyelidikan tersebut memicu tuduhan bahwa tentara melakukan banyak pembunuhan di luar proses hukum di Lembah Swat selama serangan besar terhadap Taliban Pakistan pada tahun 2009. Mayat berdarah dari tersangka militan ditemukan beberapa bulan setelah tentara menemukannya di jalan. merebut kembali lembah itu dari Taliban. Tentara membantah pembunuhan tersebut.
Rekaman kasar tersebut, yang terungkap pada bulan September 2010, dilaporkan direkam di Swat. Klip berdurasi hampir enam menit menunjukkan pria berseragam militer Pakistan mengantri enam pria berpakaian sipil dengan mata tertutup dan kemudian menembak mereka. Setelah sebuah suara mengatakan “habiskan mereka satu per satu,” seorang tentara berjalan ke arah orang-orang itu dan menembak mereka lagi. Klip berdurasi 53 detik lainnya hanya menampilkan eksekusi.
Pada tanggal 8 Oktober 2010, Panglima Angkatan Darat Jenderal. Ashfaq Parvez Kayani mengumumkan penyelidikan atas masalah tersebut. Dia mencatat bahwa penyelidikan akan mempertimbangkan apakah rekaman itu nyata atau tidak, namun dia juga mengatakan: “Tentara profesional tidak diharapkan untuk melakukan tindakan berlebihan terhadap orang-orang yang berusaha menjaganya dari momok terorisme.”
Dalam dua tahun sejak itu, The Associated Press telah berulang kali bertanya kepada militer tentang status penyelidikan tersebut. Paling-paling, jawabannya adalah hal ini sedang berlangsung. Upaya untuk mendapatkan komentar Angkatan Darat atas cerita ini tidak berhasil.
Kasus-kasus lain lebih lanjut menggambarkan sulitnya meminta pertanggungjawaban pihak militer.
Setahun sebelum video eksekusi tersebut muncul, sebuah klip muncul di YouTube dan Facebook yang memperlihatkan tentara Pakistan memukul dan mencambuk empat tersangka militan. Militer telah berjanji untuk melakukan penyelidikan, namun tidak pernah merilis temuan apa pun.
Pada pertengahan September, Kayani mengumumkan bahwa militer akan mengambil alih penyelidikan dan penuntutan tiga pensiunan jenderal yang dituduh melakukan penipuan keuangan dan sedang diselidiki oleh komite parlemen. Ketiganya “dipanggil kembali” menjadi tentara, tampaknya agar mereka dapat dilindungi dari pengadilan sipil.
Lalu ada “Komisi Abbottabad”, yaitu panel yang bertugas mencari tahu apa yang dilakukan bin Laden di Pakistan hingga berujung pada serangan AS pada Mei 2011 yang menewaskannya. Pembentukan panel ini dipuji karena secara teknis independen dari militer. Namun laporannya telah berulang kali ditunda, dan jika laporan tersebut dirilis, banyak yang meragukan siapa pun di lembaga keamanan akan dimintai pertanggungjawaban – setidaknya tidak secara publik.
Amerika Serikat secara hukum diwajibkan untuk memotong bantuan kepada unit militer asing yang melanggar hak asasi manusia, dan para pejabat AS mengatakan pemotongan eksekusi tersebut menyebabkan pemotongan dana untuk beberapa unit militer Pakistan yang identitasnya dirahasiakan.
Namun, hal ini tidak berarti bahwa pendanaan bersih untuk Pakistan berkurang – dana tersebut dapat dengan mudah dialihkan ke unit Pakistan lainnya. Negara yang mempunyai senjata nuklir ini memiliki kepentingan strategis sehingga para pemimpin Amerika mengatakan sulit untuk menahan dana. Secara total, Pakistan menerima sekitar $1 miliar bantuan ekonomi dan $1 miliar bantuan militer setiap tahunnya.
Sen. Patrick Leahy, yang mempelopori undang-undang yang memberlakukan persyaratan hak asasi manusia pada bantuan asing, dilaporkan kesulitan mendapatkan jawaban atas video eksekusi tersebut. Senator “telah berulang kali meminta informasi dari perwakilan pemerintah Pakistan mengenai status penyelidikan yang dijanjikan atas kejahatan perang ini, namun sejauh ini belum menerima apa pun,” kata juru bicaranya, David Carle.
Ali Dayan Hasan, kepala Human Rights Watch di Pakistan, tidak yakin bahwa tentara telah melakukan penyelidikan yang tepat.
Pemerintahan sipil Pakistan, yang dipimpin oleh partai Presiden Asif Ali Zardari, masih terlalu lemah untuk meminta pertanggungjawaban militer. Pada titik ini, pemerintah berfokus pada kelangsungan hidup, dan harus berhati-hati dalam menangani para jenderal.
Para analis mengatakan para pemimpin militer enggan bersikap lebih transparan kepada otoritas sipil, terutama karena kekhawatiran mengenai moral di tengah pertempuran melawan militan, yang terkenal karena taktiknya yang kejam. Militer Pakistan mengatakan ribuan tentaranya tewas dalam konflik sejak tahun 2001. Ada kemungkinan besar tentara akan dihukum secara pribadi karena pelanggaran yang dilakukannya, namun jika diumumkan ke publik, hal ini akan melemahkan moral tentara.
Militer juga belum tentu mempercayai institusi sipil. Pihak militer seringkali lebih memilih untuk menahan orang-orang yang diduga sebagai pemberontak tanpa batas waktu, bahkan secara rahasia, karena takut bahwa pengadilan sipil, yang jarang memvonis tersangka teroris, akan membebaskan mereka.
Namun sistem peradilan yang lebih tegas dan lanskap media yang lebih berteknologi maju membawa tanda-tanda perubahan.
Pada bulan Agustus tahun lalu, pengadilan anti-teror menjatuhkan hukuman mati kepada seorang tentara yang menembak mati seorang pemuda tak bersenjata ketika ia memohon belas kasihan di kota pelabuhan selatan Karachi. Insiden tersebut terekam dalam rekaman video dan berulang kali disiarkan oleh stasiun TV, sehingga memicu kemarahan publik sehingga pihak militer tidak dapat mengabaikannya.
Pada bulan Januari, sebuah komisi yang ditunjuk pemerintah mengeluarkan laporan mengenai kematian jurnalis Pakistan Saleem Shahzad, yang terbunuh setelah dia memberi tahu teman-temannya bahwa dia telah menjadi sasaran badan intelijen utama negara itu, Inter-Services Intelligence (Intelijen Antar-Layanan) yang dipimpin militer. terancam.
Laporan tersebut mengatakan pihaknya tidak memiliki cukup bukti untuk menyalahkan ISI atas pembunuhan tersebut, namun lembaga tersebut harus lebih “patuh terhadap hukum”. Penerbitan laporan saja dipandang oleh para pembela hak asasi manusia sebagai sebuah kemenangan kecil.
Pengadilan juga semakin menuntut agar badan militer dan intelijen mempertanggungjawabkan tersangka yang diduga ditahan secara rahasia, yang diyakini berjumlah ribuan. Beberapa bahkan dibebaskan karena tuntutan pengadilan, meskipun diketahui bahwa tidak ada seorang pun di pihak keamanan yang dihukum.
Protes yang berkelanjutan dari keluarga korban membantu mendorong pembebasan beberapa orang yang hilang, kata Hasan.
Namun sejauh ini belum ada seruan masyarakat luas mengenai akuntabilitas dari pihak militer seiring dengan berlanjutnya pertempuran melawan militan Islam.
Bahkan kaum liberal “tidak ingin terlalu fokus pada hak asasi manusia dalam situasi seperti Swat,” kata Babar Sattar, seorang pakar hukum. “Ada perasaan bahwa jika Anda terlalu fokus pada isu-isu tersebut, maka akan semakin sulit bagi militer untuk melakukan perlawanan.”