Auditor AS telah menyimpulkan bahwa lebih dari $200 juta terbuang sia-sia untuk program pelatihan polisi Irak yang menurut Bagdad tidak diperlukan dan tidak diinginkan.
Program Pengembangan Kepolisian – yang ditetapkan sebagai satu-satunya program Departemen Luar Negeri terbesar di dunia – direncanakan sebagai program lima tahun bernilai miliaran dolar untuk melatih pasukan keamanan setelah militer AS keluar pada bulan Desember lalu. Namun para pemimpin politik Irak, yang ingin menjaga jarak dari Amerika, tidak antusias.
Sebuah laporan oleh Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Irak, yang akan dirilis Senin, menemukan bahwa Kedutaan Besar AS di Bagdad tidak pernah menerima komitmen tertulis dari Irak untuk berpartisipasi. Kini, menghadapi apa yang disebut dalam laporan tersebut sebagai “ketidaktertarikan” Baghdad terhadap proyek tersebut, kedutaan besar tersebut membuang apa yang seharusnya menjadi inti dari kelanjutan upaya pelatihan AS di Irak.
Menurut laporan itu, kedutaan berencana untuk menyerahkan dana tambahan dari Sekolah Kepolisian Baghdad senilai $108 juta kepada warga Irak pada akhir tahun ini dan akan menghentikan pelatihan di lokasi senilai $98 juta di konsulat AS di kota Basra di selatan. Selain itu, jumlah penasihat berkurang hampir 90 persen – dari 350 menjadi 36.
“Pelajaran penting yang dapat dipetik dari Irak adalah bahwa dukungan negara tuan rumah terhadap program yang diusulkan sangat penting bagi keberhasilan jangka panjang kegiatan bantuan dan rekonstruksi. Pengalaman PDP dengan kuat menggarisbawahi hal tersebut,” kata auditor dalam ringkasan 41 halaman yang ditulis oleh Irak. pemeriksaan mereka. Salinan awal telah diberikan kepada The Associated Press.
Auditor mencatat bahwa “jelas sulit” bagi diplomat AS untuk mendapatkan komitmen tegas dari pemerintah Irak untuk berpartisipasi dalam program pelatihan. Namun, laporan tersebut menyimpulkan, “keputusan untuk meluncurkan program besar tanpa dukungan Irak adalah hal yang mahal” dan mengakibatkan “kesia-siaan secara de facto.”
Temuan ini menimbulkan pertanyaan mengenai kebutuhan pendanaan di kedutaan terbesar Amerika di dunia ketika pemerintahan Obama mempersiapkan rencana pengeluaran baru untuk tahun fiskal 2013 yang dimulai pada 1 Oktober. Meskipun auditor mengatakan tidak diketahui berapa jumlah yang diminta oleh kedutaan di Baghdad, dana tambahan untuk program polisi “mungkin tidak diperlukan”.
Meskipun telah menjalani pelatihan selama bertahun-tahun dan bernilai miliaran dolar, kepolisian Irak tetap menjadi sasaran rentan bagi militan. Pada hari Minggu, tujuh polisi tewas dan sembilan lainnya terluka dalam pemboman dan penembakan di dekat bekas markas al-Qaeda di Fallujah, sekitar 64 kilometer (40 mil) sebelah barat Bagdad. Tampaknya ini merupakan serangan terbaru yang dilakukan kelompok pemberontak Sunni dalam upaya mereka merebut kembali wilayah-wilayah yang telah diusir oleh pasukan AS.
Dalam surat tertanggal 26 Juli yang menanggapi draf laporan tersebut, Penjabat Asisten Menteri Luar Negeri Carol Z. Perez mengatakan kedutaan akan memerlukan dana tambahan dalam jumlah yang tidak ditentukan tahun ini untuk melanjutkan pelatihan polisi Irak pada tahun 2013. Dia membantah temuan bahwa dana tersebut terbuang percuma, mengingat warga Irak akan terus menggunakan Gedung Polisi Bagdad Annex untuk pelatihan.
Selain itu, kata Perez, kedutaan diyakinkan oleh Wakil Menteri Dalam Negeri Adnan al-Asadi bahwa Irak berkomitmen terhadap versi program pelatihan yang disederhanakan. Para diplomat AS akan terus bekerja sama dengan para pejabat tinggi keamanan, katanya, “untuk memastikan bahwa upaya bantuan polisi kami memenuhi tujuan dan sasaran bersama dan untuk menjaga komitmen Irak terhadap program tersebut di tingkat senior.”
Namun, auditor mengatakan jaminan tersebut masih jauh dari komitmen tertulis, dan mengutip ucapan al-Asadi yang mengatakan kepada inspektur AS bahwa program pelatihan polisi “tidak ada gunanya”.
Al-Asadi “juga mengindikasikan bahwa petugas polisi Irak menyatakan pendapat mereka bahwa pelatihan yang diterima sejauh ini tidak bermanfaat,” kata audit tersebut.
Al-Asadi tidak dapat dihubungi untuk memberikan komentar pada hari Minggu dan juru bicaranya menolak untuk membahas laporan tersebut. Namun seorang anggota penting komite pengawasan keamanan parlemen mengatakan program pelatihan AS tidak lagi dibutuhkan oleh polisi Irak.
“Polisi federal Irak menjalani banyak kursus pelatihan, di banyak bidang, dan hal ini menghasilkan banyak ahli dan akademi spesialis,” kata anggota parlemen Syiah, Hakim al-Zamili. “Pada titik ini, kita tidak memerlukan keahlian Amerika karena keahlian yang kita miliki sekarang.”
Auditor mengatakan AS telah menghabiskan sekitar $8 miliar untuk melatih dan memperlengkapi polisi Irak sejak invasi pimpinan AS tahun 2003. Saat itu terdapat sekitar 58.000 polisi di Irak. Laporan tersebut mengatakan jumlah tersebut meningkat menjadi 412.000 pada tahun 2010. Perkiraan lain menyebutkan jumlah pasukan polisi federal, lokal, dan perbatasan Irak berjumlah 650.000 orang.
Pelatihan tersebut dilakukan militer AS hingga Oktober lalu, hanya enam minggu sebelum pasukan AS meninggalkan Irak untuk selamanya. Kedutaan mengambil alih program tersebut, namun laporan hari Senin menggambarkannya sebagai “hasil yang beragam”.
Wilayah Kurdi di utara Irak yang memiliki pemerintahan sendiri telah menerima program ini dan sebagai hasilnya setengah dari 36 penasihat AS yang ditugaskan untuk pelatihan polisi akan ditempatkan di ibu kota Kurdi, Irbil, 350 kilometer (215 mil) utara Baghdad.
Namun politik yang tenang di pemerintah pusat, yang faksi-faksinya enggan terlihat bergantung pada bantuan Amerika, telah mendorong para pejabat untuk menjaga jarak dengan para pelatih Amerika. Beberapa petugas Irak diminta untuk melewatkan sesi pelatihan polisi, kata audit tersebut, dengan mengutip salah satu petugas yang menyalahkan “hubungan hangat antara Amerika dan Irak (yang) menciptakan jarak di antara mereka.”
Stephanie Sanok, yang bertugas di Kedutaan Besar AS di Bagdad dari tahun 2009 hingga 2010 dan merupakan pakar di Pusat Studi Strategis dan Internasional di Washington, menyebut program pelatihan polisi “dikutuk sejak awal” karena para pejabat AS tidak pernah memastikan bahwa mereka tidak memilikinya. Rakyat Irak mendukungnya. .
“Pemerintah AS mempunyai kecenderungan untuk melanjutkan program-program yang telah ditentukan demi kepentingan terbaik negara tuan rumah,” kata Sanok. “Program ini sangat mahal, dan ada banyak waktu untuk membantu pemerintah Irak membentuknya sehingga mereka akhirnya dapat mengambil alih program tersebut. Namun kami tidak pernah mendapat dukungan.”